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日本加入TPP谈判拟推大米换汽车

2019-04-26 19:10:24

日本加入TPP谈判 拟推“大米换汽车”

日本首相安倍晋三15日召开会,正式宣布日本加入跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)的谈判,日本也就此成为TPP的第12个谈判参与国。

日本的加入,意味着参与TPP谈判的国家有望组成一个拥有约8亿人口、域内GDP总额占全球GDP近40%的世界最大经济圈。

日本缘何加入TPP谈判

安倍在15日的会上,向国民阐述了日本加入TPP的意义。安倍称,日本依靠对外贸易成长为经济大国

日本加入TPP谈判拟推大米换汽车

,然而,近年来日本却遭受少子老龄化和通货紧缩的困扰,国民性也变得内向,不再对外进取。如果日本再不改变,经济将无法继续成长,也无法吸引海外投资和人才。

美国等现有11国参加的TPP谈判逐渐进入收官阶段,日本加入TPP谈判的时间窗口稍纵即逝。因此加入TPP谈判,被安倍视为是日本最后的机会。

TPP的最大特点,是撤销贸易中的关税。目前,日本向美国出口汽车的关税税率为2.5%,电视机和手表的关税为5%,而合成纤维面料则有8.5%~14.9%的关税。根据日本经济产业省的测算,日本每年向包括美国在内的参加TPP的所有11个国家支付的关税约为4700亿日元,其中,有一半左右是与汽车相关的产品的关税。因此,在日本,汽车制造业和电器制造业以及纤维产业都支持加入TPP并撤销相关的关税。

此外,有分析指出,韩国在自由贸易协定(FTA)上的动向,也是促使日本下定决心加入TPP谈判的一个重要原因。韩欧FTA和韩美FTA分别于2011年和2012年开始生效,其中,从韩国出口至欧美的汽车产品的关税将于4年后全部降为零,这对于将韩国视作主要竞争对手的日本汽车业来说,不能不说是个严峻的挑战。

日本政府15日公布了加入TPP对日本经济的影响评估。总体而言,加入TPP将使日本实际GDP增加0.66%,约为3.2万亿日元(约合333亿美元)。

日本经济界还希望,通过TPP谈判打破日本僵化的农业产业利益,并推动TPP要求的高度市场开放撬动日本国内各种行政管制壁垒,扩大日本商品的出口市场,并为日本参与的其他自贸区谈判扫清农业部门的障碍。

大米换汽车

然而,有得必有失。如果日本加入TPP且大规模撤销关税的话,那日本的农业无疑将遭受沉重的打击。

目前,日本为保护国内农业,对从外国进口的大米、小麦、乳制品等农产品征收高关税,其中,大米的关税甚至高达778%。虽然日本国内的农业人口不足总劳动人口的4%,且农业产值也仅占日本GDP的1.2%,但对于从事农业的国民来说,TPP事关他们的生存问题。

安倍日前任命自己的心腹、经济再生大臣甘利明兼任TPP担当大臣。根据甘利明15日公布的数据,日本政府预计,一旦加入TPP,日本农业将受到外国廉价农产品的冲击,10年后日本将损失约3兆日元的农业产值。然而,甘利明同时强调,TPP将使得日本经济整体获利。

在此前的磋商中,作为TPP主导国的美国与日本确认互相存在敏感商品,这为所谓的大米换汽车创造了条件,即在TPP谈判中,美国继续维持对日本汽车和卡车的进口关税,作为交换,日本可维持对主要农产品的进口关税,但在实际谈判中双方会否如此操作尚不得而知。

值得注意的是,对日本来说,TPP或许只是一个起点。安倍在15日的会上表示,由日美两个经济大国参与筹划的新经济秩序,将不仅限于TPP,而是会成为区域全面经济伙伴关系(RCEP),甚至是亚太自由贸易圈(FTAAP)的基础方案。

不同于由美国主导的TPP,RCEP和FTAAP都包含了日本最重要的两个邻国:中国和韩国。在日本的贸易伙伴国排名中,中、韩两国分别排名第1和第3,而美国则位列第2。根据专业人士的测算,如果中日韩FTA签订,日本的GDP将增长0.74%,而RCEP则会使日本增加1.1%的GDP,都要高于TPP所带来的0.66%。

对于日本加入TPP谈判的决定,中国外交部发言人华春莹在15日的例行会上表示,当前,跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)、区域全面经济伙伴关系(RCEP)、中日韩等亚太地区自贸安排的谈判并行推进。各方应尊重这一现实,秉持有利于亚太地区经济社会发展、有利于地区共同繁荣的基本原则推进或参与相关谈判。

(黄立俊)

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